Laki eräiden valtiontukea koskevien Euroopan unionin säännösten soveltamisesta (937 / 2026, muutoksineen)

Tässä laissa säädetään avoimuus-, ilmoitus- ja rekisteröintimenettelystä, joka perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annettuun neuvoston asetukseen (EU) 2015/1589, jäljempänä menettelytapa-asetus , sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta tiettyihin valtion monialaisen tuen muotoihin annetun neuvoston asetuksen (EU) 2015/1588, jäljempänä valtuutusasetus, nojalla annettuihin asetuksiin.

Tätä lakia sovelletaan menettelytapa-asetuksen 16 artiklassa tarkoitettuun Euroopan unionin valtiontukisääntöjen vastaisen valtiontuen takaisinperinnän kansalliseen täytäntöönpanoon, jos Euroopan komissio on tehnyt mainitun asetuksen 15 artiklassa tarkoitetun päätöksen.

Tätä lakia sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti myönnetyn valtiontuen kansalliseen takaisinperintään, jos Euroopan komissio ei ole tehnyt menettelytapa-asetuksen 15 artiklassa tarkoitettua päätöstä.

Tässä laissa tarkoitetaan:

Sen estämättä, mitä muussa laissa säädetään, tämän lain 9, 11 ja 14 §:ää sovelletaan, jos kyse on valtiontukisääntöjen vastaisen tuen takaisinperinnästä.

Muiden säännöksien osalta, jos muussa laissa on tästä laista poikkeavia säännöksiä, niitä sovelletaan tämän lain asemesta.

Valtionavustuslakia (688/2001) , kuntalakia (410/2015) ja hyvinvointialueesta annettua lakia (611/2021) sovelletaan siltä osin kuin tässä laissa ei toisin säädetä.

Sen estämättä, mitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) tai muussa laissa säädetään salassapidosta, työ- ja elinkeinoministeriöllä on oikeus saada asianomaisilta tahoilta ne tiedot, jotka ovat välttämättömiä menettelytapa-asetuksessa säädetyn tiedonantovelvollisuuden täyttämiseksi. Työ- ja elinkeinoministeriö välittää tiedot edelleen Euroopan komissiolle.

Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä tuen ilmoitusmenettelystä ja tietojen antamisesta.

Tuen myöntäjän velvollisuudesta ilmoittaa tukea koskevat tiedot julkaistaviksi säädetään valtuutusasetuksen 1 artiklan nojalla annetuissa asetuksissa.

Jos yksittäisen tuen myöntäminen perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan mukaisessa ilmoitusmenettelyssä tehtyyn komission päätökseen, noudatetaan päätöksessä mainittuja julkaisu- ja avoimuusvelvoitteita.

Euroopan unionin jäsenvaltion velvollisuudesta varmistaa vähämerkityksisen tuen seuranta, raportointi ja tietojen säilyttäminen säädetään valtuutusasetuksen 2 artiklan nojalla annetuissa asetuksissa. Jollei muualla toisin säädetä, vähämerkityksisen tuen myöntäjä vastaa yksittäistä vähämerkityksistä tukea koskevien edellytysten täyttymisestä sekä tietojen säilyttämisestä ja toimittamisesta unionin keskusrekisteriin. Tiedot välitetään unionin keskusrekisteriin salassapitosäännösten estämättä. Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksen tehtävistä keskusrekisterin pääkäyttäjähallinnassa säädetään elinvoimakeskuksista sekä Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskuksesta annetussa laissa (531/2025) .

Vähämerkityksistä tukea koskevista 1 momentissa säädetyistä velvollisuuksista voidaan antaa tarkempia säännöksiä valtioneuvoston asetuksella.

Euroopan komission tekemä päätös tuen maksamisen keskeyttämisestä tai takaisinperimisestä on pantava viipymättä täytäntöön.

Päätöksen panee täytäntöön se viranomainen, joka on myöntänyt kyseisen tuen. Jos tuen on myöntänyt muu kuin viranomainen eikä toimivaltainen viranomainen käy lainsäädännöstä ilmi, päätöksen panee täytäntöön se viranomainen, joka yksin tai yhdessä muiden viranomaisten kanssa käyttää määräysvaltaa tuen myöntäneessä yhteisössä, jos asiasta ei ole erikseen säädetty toisin.

Jos yksikään viranomainen ei käytä 2 momentin mukaista määräysvaltaa tuen myöntäneessä yhteisössä, päätöksen panee täytäntöön kyseisestä tukiohjelmasta tai yksittäisestä tuesta vastaava viranomainen.

Jos komission päätöksen sekä 2 ja 3 momentin perusteella ei ole mahdollista yksilöidä toimivaltaista viranomaista, päätöksen panee täytäntöön työ- ja elinkeinoministeriö.

Komissiolla on oikeus tehdä menettelytapa-asetuksen 27 artiklassa säädettyjä paikalla tapahtuvia tarkastuskäyntejä, jos sillä on vakavia epäilyjä siitä, noudatetaanko sen yksittäisten tukien osalta tekemiä päätöksiä.

Työ- ja elinkeinoministeriö ottaa vastaan komission ilmoituksen paikalla tehtävästä tarkastuskäynnistä, toimittaa tarvittaessa sitä koskevat huomautukset komissiolle ja ilmoittaa tarkastuskäynnistä yritykselle.

Työ- ja elinkeinoministeriön virkamiehet sekä asianomaisesta tuesta vastaavat virkamiehet voivat olla läsnä tarkastuskäynnin aikana.

Viranomaisen on viipymättä määrättävä tuen maksaminen keskeytettäväksi sekä jo maksettu tuki takaisin perittäväksi tuensaajalta, jos tuki on Euroopan unionin valtiontukea koskevien sääntöjen vastainen.

Takaisinperinnästä ja sen täytäntöönpanosta vastaa se viranomainen, joka on myöntänyt Euroopan unionin valtiontukea koskevien sääntöjen vastaisen tuen.

Jos Euroopan unionin valtiontukea koskevien sääntöjen vastaisen tuen on myöntänyt muu kuin viranomainen, takaisinperinnästä ja sen täytäntöönpanosta vastaa se viranomainen, joka yksin tai yhdessä muiden viranomaisten kanssa käyttää määräysvaltaa tuen myöntäneessä yhteisössä. Jos viranomaiset käyttävät yhdessä määräysvaltaa yhteisöön, vastuu takaisinperinnästä ja sen täytäntöönpanosta on ensisijaisesti sillä viranomaisella, joka käyttää tuen myöntäneessä yhteisössä suurinta määräysvaltaa. Viimesijaisesti viranomaisten tulee keskenään sopia takaisinperinnästä sekä sen täytäntöönpanosta.

Jos yksikään viranomainen ei käytä 2 momentin mukaista määräysvaltaa tuen myöntäneessä yhteisössä, tuen määrää takaisinperittäväksi kyseisestä tukiohjelmasta tai yksittäisestä tuesta vastaava viranomainen.

Viranomainen voi jättää Euroopan unionin valtiontukea koskevien sääntöjen vastaisen tuen tai sen osan takaisinperimättä vain erityisen painavasta syystä.

Viranomainen voi jättää Euroopan unionin valtiontukea koskevien sääntöjen vastaisen tuen takaisinperimättä, jos kyse on teknisestä tai vähämerkityksellisestä järjestelmävirheestä.

Viranomaisen tietojen saantiin ja luovuttamiseen sovelletaan mitä valtionavustuslain 14, 31 ja 32 §:ssä säädetään valtionapuviranomaisen tiedonsaannista ja tietojen luovuttamisesta.

Viranomaisen tarkastusoikeuteen sovelletaan, mitä valtionavustuslain 16 ja 17 §:ssä säädetään valtionapuviranomaisen tarkastusoikeudesta ja tarkastusten suorittamisesta.

Tuensaajan on maksettava takaisin perittävälle tuen määrälle korkoa siitä päivästä, kun Euroopan unionin valtiontukisääntöjen vastainen tuki ensimmäistä kertaa saatettiin tuensaajan käyttöön siihen päivään, kun tuki tosiasiallisesti peritään takaisin.

Tuensaajan on maksettava takaisin perittävälle määrälle vähintään markkinaehtoista ja enintään korkolain (633/1982) 3 §:n 2 momentin mukaista vuotuista korkoa lisättynä kolmella prosenttiyksiköllä.

Jos tuensaajana on vaikeuksissa oleva yritys tai muuten heikossa taloudellisessa asemassa oleva yritys, tuensaajan tulee maksaa takaisin perittävälle määrälle takaisinperintäkorkoa vähintään sen korkokannan mukaisesti, jota olisi sovellettu, jos tuensaajan olisi pitänyt lainata kyseessä olevan tuen määrä markkinoilta tuen myöntöhetkellä.

Jos kyse on Euroopan unionin kokonaan tai osittain rahoittamasta tuesta tai sen kansallisesta vastinrahoituksesta, voidaan soveltaa 3 §:ssä säädetystä poiketen muun lain säännöstä koron määräytymisestä.

Euroopan unionin valtiontukea koskevien sääntöjen vastaisen tuen tai sille maksettavan koron takaisinperintään ei saa enää ryhtyä, kun kymmenen vuotta on kulunut siitä päivästä, kun sääntöjen vastainen tuki on myönnetty tuensaajalle yksittäisenä tukena tai osana tukiohjelmaa.

Velvollisuus palauttaa takaisin sääntöjen vastainen tuki raukeaa kymmenessä vuodessa siitä päivästä, kun sääntöjen vastainen tuki on myönnetty tuensaajalle yksittäisenä tukena tai osana tukiohjelmaa.

Vanhentumisaika ei koske 7 §:ssä tarkoitettuja Euroopan komission päätöksellä takaisinperittäviä tukia.

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen säädetään oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetussa laissa (808/2019) . Mitä mainitussa laissa säädetään, sovelletaan myös muutoksenhaussa kuntalaissa ja hyvinvointialueesta annetussa laissa tarkoitettuun kunnallisen tai hyvinvointialueen viranomaisen päätökseen.

Tässä laissa tarkoitetun päätöksen täytäntöönpanoon sovelletaan verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annettua lakia (706/2007) . Päätöksen täytäntöönpanoon ei kuitenkaan sovelleta mainitun lain 12 §:ää keskeytysmääräyksestä. Päätös on pantava täytäntöön muutoksenhausta huolimatta.

Viranomaisella on oikeus saada poliisi-, tulli-, vero- ja ulosottoviranomaisilta tarpeellista virka-apua tässä laissa tarkoitettujen valvonta- ja tarkastustehtävien suorittamisessa. Virka-apua koskevan pyynnön tekee työ- ja elinkeinoministeriö 8 §:ssä tarkoitetuissa tilanteissa ja muissa tilanteissa vastaava viranomainen.

Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2027.

Tällä lailla kumotaan eräiden valtion tukea koskevien Euroopan unionin säännösten soveltamisesta annettu laki (300/2001) .

Jos muualla lainsäädännössä viitataan kumottuun lakiin, sen asemesta sovelletaan tätä lakia.

Ennen tämän lain voimaantuloa myönnetyn sääntöjen vastaisen tuen takaisinperinnässä noudatetaan tuen myöntämisajankohtana voimassa olleita säännöksiä.